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斩断灰色利益链云南“刮骨疗毒”定点购物店涉及187家企业5万人

浏览次数: 日期:2017年3月28日 17:33

 

取消旅游定点购物后,相关企业将纳入社会零售商品企业统一监管 资料图片

本次出台的旅游市场秩序整治措施严在哪些方面?取消定点购物将对云南旅游产生哪些影响?

云南省旅游发展委员会党组书记、主任余繁透露,主要严在对四大经营主体管理上,以及加强政府对行业管理上。而此次取消定点购物,将涉及187家企业、5万从业人员,影响面不可谓不大,体现了云南根治旅游行业痼疾的决心。

★权威解读

严在哪里

严管四大经营主体、加强对政府监管

余繁:这次云南旅游市场整治工作最严厉。主要体现在以下几个方面:

对经营主体管理上体现最严,主要对四个方面的经营主体进行监管。一是购物店。取消原有的定点购物,把原有购物店列为社会商品零售企业进行监管,为斩断原来已经形成的灰色利益链条奠定了基础。另外,购物店纳入社会商品零售企业统一管理以后,还要进一步加大管理力度,使这些企业进一步规范经营,不再和相关的旅行社等形成灰色利益链条。

二是旅行社。不允许旅行社经营不合理低价游产品,不允许对上游旅行社交来的不合理低价游产品进行接待。如果第一次发现了这种行为停业整顿,整顿完了以后如果又再经营不合理低价游产品,将进行一次性取缔,对取缔了的旅行社法人代表和实际控制人将永远不得入市。

三是导游。这主要体现在监管措施和公开透明,通过监管平台建设、服务平台建设,将导游统一纳入平台,接受社会、游客监督,形成良性互动的机制,让好的导游不断地提升成长,让不好的导游得到鞭策、监督。

四是旅游景区。针对现在存在的突出问题,一是实行标准化,二是清理旅行社购物和其他消费相关的酒托、药托等等。

对加强政府管理上也采取了最严措施。一是形成综合监管机制。有了旅游市场综合监管履职监督工作机制后,将由纪检监察部门作为后盾,有专门的人员对各级政府职能部门履职情况动态监督。二是对各级政府属地管理责任的压实,这也是从来没有的。从文件规定情况看,明确了地方政府守土有责,地方政府就是第一责任人。

取消定点购物影响面有多大

去年团队游客占全省接待人次6%,购物企业年收入约200亿

余繁:此次取消的旅游购物的定点企业,总共有187家,其中达标的是150多家,从业人员有5万人左右。通过行业协会提供的数据,这些企业年收入大约为200亿元。不可否认的是,这些旅游企业在原来旅游产业发展过程中,虽然存在不少问题,但为旅游产业发展作出了很大贡献。

取消定点购物后,统一将这些旅游企业纳入社会零售商品企业进行统一监管,虽然在转型过程中会有一定的困难,但总体来讲,他们的转型发展空间是比较大的。据数据统计显示,去年云南省接待海内外游客4.31亿人次,团队游客为2700多万,占总接待人次6.34%。这说明了一个什么问题?说明如果这些旅游企业转好型,及时调整经营模式和经营行为,就有更大的市场空间在等着他们。

禁止捆绑销售、票中票,会不会出现门票大涨价

不会涨价 不少景区还会逐步免费

余繁:现在,全省一共有景区800多家,进行A级标准评定的有233家,从业人员5万人左右,年营业收入82.03亿元。目前还有很多的景区没有进行等级评定。

目前在A级景区中基本上没有园中园、票中票和捆绑销售,但是在一些非A级景区当中,这样的现象仍个别存在。下一步我们将对全省进行深入调研摸底,在科学分类的基础上,结合云南实际,借鉴国内外好的做法,遵循现有条规制定新的景区管理办法,使景区经营管理更加规范,为广大游客提供更好的服务。

禁止捆绑销售、园中园、票中票后,并不意味着景区会涨价,很多景区还会免费。因为按照国家的要求,属于政府公共资源部分的,要逐步拿出来向社会开放,为广大市民和游客提供服务。

★业内观点

昆明市旅行社协会会长朱伯威:

这将是一次革命性的结构性调整

从管理的角度来讲,这次云南省“下猛药”治理整顿旅游市场,会对整个云南旅游带来一次革命性的结构性调整。对旅行社来说,既是挑战,也是重大机遇。

旅行社对此很有信心,坚信我们一定能够依靠优质服务和品牌,树立一个云南旅游的优秀形象。事实上,很多大的旅行社早已推出了若干的、在足额成本以上的新型产品。我们相信,这一批新产品会给国内外游客带来很大的吸引力。

云南省旅游景区协会会长袁兵:

有利于景区自我改进和相互督促

这将从两方面极大提升景区的发展质量:一方面,有效地促进旅游产业转型升级,督促景区改进服务方式,促使景区整体竞争力提升;另一方面,使得各个景区之间相互督促,对景区的规范经营很有帮助。作为协会,将积极配合,努力提升云南景区品质。

昆明市导游协会会长李伟:

网上评价可保证合法导游正常权益

实施导游服务质量评价,建立网上评价系统,可以起到净化行业环境的作用,让“黑导”没有生存的空间,保证了合法导游的正常权益。

另外,通过平台建设,将有利于为导游营造一个公平、公正和健康的执业环境,也利于监督服务,促进行业进步。值得一提的是,平台也要考虑建立相应机制,防止和应对恶意差评等行为出现。

云玉集团董事长、云南假日风光国际旅行社有限公司董事长张兴平:

“游购分离”并不是不让游客购物

云南旅游投诉案件,从表面上看投诉原因大多与购物有关,但问题根源却在于:旅游消费市场供需关系发展失衡。

张兴平表示,要解决这个问题,一是要引导、鼓励旅游从业者转变经营及服务理念,快速升级转型,打造出满足当代旅游消费者需求的产品;二是要加快旅游硬件设施的建设,完善旅游配套服务功能;三是要加速推进导游薪酬体制的改革,让导游真正服务于游客,服务于旅游行业。

张兴平认为,针对云南旅游行业现状,政府部门提出的指导政策,是适合当下云南旅游行业的管理办法。将“游”和“购”分离,不仅能有效降低游客投诉率,解决旅游商品价实不符等问题,还将从根源上斩断购物店和旅行社、导游之间的灰色利益链,瓦解旅行社零负团费的行业问题。

但一定要正确理解“游购分离”真正的本质,“游购分离”不是说不让游客购物,它的核心是旅行社在旅游线路上不能指定购物店、导游不能带游客进购物店,更不能从游客的消费中赚取灰色或者违法收益。反之,应当站在客户体验及需求的角度,鼓励游客到当地平价超市或者当地有品牌、有质量和价格保障的商场购买自己心仪的、质优价廉的地方特色产品。

游客声音

游客张先生:期待新规能够落实到位

最近两年来,云南的旅游整治措施出台比较频繁,但是效果并不明显。究其原因,主要是落实不到位,或者是“上有政策,下有对策”。

仔细阅读了此次出台的22条新规,每一条都很有针对性,可行性也较强。由衷地期待这一次整治能够彻底落实,不会又是一场风,刮过之后,一切照旧。

@第二三名:无论多严格的措施,如果还像以前那样,出了问题等媒体介入把事情闹大才处理,永远也不会从根本上好转。所以针对目前云南各地普遍存在的强迫购物、骗购骗销等不法行为,必须组织大规模的执法队伍,主动出击,在各个旅游购物点、商业街、酒吧等密集地段亮出执法力量,形成声势,震慑那些不法商家,贴身保护广大游客,让不法商家不敢轻举妄动。

@du20091211:不仅仅是云南,全国都应该把旅游与购物结合的恶习消除,国家旅游局应该在整治旅游坏风气上有点作为。

@深临奇景_105:可以对旅行社、导游设立游客监督公众号,在游客入团时扫描二维码,对旅行社和导游进行全程监督,而不是在旅游快结束时让导游拿一张服务满意度调查表找每个游客填写,这样更客观、更真实。

@美丽的山村:关键是抓查处,抓他几个典型,大家就会上心。

@xiongpp:一直想去云南,但道听途说的情况,又感觉有点怵云南。真希望旅游环境能有实质性的改观,届时,我一定去云南!

@走了好多地方:问题是这样搞,我想1000块钱双飞云南旅游的梦想岂不是破灭了?

@枫舞的时节:支持明码实价旅游消费,更支持纯玩团,宁可玩得舒服也不愿意花冤枉钱被坑。现在的举措很好,希望能真正落实,全国效仿!

记者 乔长红(都市时报)

 
 
责任编辑: 赵玮
 

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